উপজেলা নির্বাহি অফিসার এর পটভূমি
বাংলাদেশে উপজেলা নির্বাহী অফিসার (ইউ.এন.ও) হলেন উপজেলার প্রধান নির্বাহী। ইউ.এন.ও বলতে কেন্দ্রীয় সরকারের অফিসারকে বুঝায়। যিনি কেন্দ্রীয় সরকারের পক্ষে উপজেলার কার্যাবলী পরিচালনা করেন। প্রশাসন ক্যাডারের জুনিয়র পর্যায়ের একজন অফিসার যিনি একজন সিনিয়র সহকারী সচিব পদমর্যাদার তিনি ইউ.এন.ও হিসাবে নিয়োগ পান।
ইউ.এন.ও পদটি জেনারেল হুসাইন মুহম্মদ এরশাদ সরকারের সৃষ্ট একটি পদ । ১৯৮২ সালে এরশাদ সরকার প্রশাসনকে পুনগঠন ও সংস্কারের জন্য একটি কমিটি গঠণ করেন। কমিটির বড় প্রস্তাবের মধ্যে সরাসরি নির্বাচিত চেয়ারম্যানের নেতৃত্বেব উপজেলা পরিষদ গঠনের সুপারিশ ছিল উলেখযোগ্য। সরকার এই প্রস্তাব গ্রহণ করেন এবং মেট্রোপলিটন এলাকার বাইরে সকল থানার জন্য থানা নির্বাহী অফিসার পরবর্তীতে উপজেলা নির্বাহী অফিসার পদ সৃজন করেন। একই সময়ে সকল পর্যায়ের উন্নয়ন কর্মকান্ডের দায়িত্ব উপজেলা পরিষদে ন্যাস্ত করা হয়। আরও সিদ্ধান্ত নেওয়া হয় নির্বাচন না হওয়া পর্যন্ত ইউ.এন.ও.গণ চেয়ারম্যানের দায়িত্ব পালন করবেন।
প্রশাসন,ইউ.এন.ও.গণ সাধারণ প্রশাসন ক্যাডারের সিনিয়র সহকারী সচিবদের মধ্য হতে নিয়োগ প্রাপ্ত হন।
ইউ.এন.ও পদটি জেনারেল হুসাইন মুহম্মদ এরশাদ সরকারের সৃষ্ট একটি পদ । ১৯৮২ সালে এরশাদ সরকার প্রশাসনকে পুনগঠন ও সংস্কারের জন্য একটি কমিটি গঠণ করেন। কমিটির বড় প্রস্তাবের মধ্যে সরাসরি নির্বাচিত চেয়ারম্যানের নেতৃত্বেব উপজেলা পরিষদ গঠনের সুপারিশ ছিল উলেখযোগ্য। সরকার এই প্রস্তাব গ্রহণ করেন এবং মেট্রোপলিটন এলাকার বাইরে সকল থানার জন্য থানা নির্বাহী অফিসার পরবর্তীতে উপজেলা নির্বাহী অফিসার পদ সৃজন করেন। একই সময়ে সকল পর্যায়ের উন্নয়ন কর্মকান্ডের দায়িত্ব উপজেলা পরিষদে ন্যাস্ত করা হয়। আরও সিদ্ধান্ত নেওয়া হয় নির্বাচন না হওয়া পর্যন্ত ইউ.এন.ও.গণ চেয়ারম্যানের দায়িত্ব পালন করবেন।
প্রশাসন,ইউ.এন.ও.গণ সাধারণ প্রশাসন ক্যাডারের সিনিয়র সহকারী সচিবদের মধ্য হতে নিয়োগ প্রাপ্ত হন।
উপজেলা নির্বাহী অফিসারের দায়িত্ব ও কার্যাবলী
উপজেলার যাবতীয় প্রশাসনিক কার্যক্রম সম্পর্কিত ফাইল।
ইউনিয়ন পরিষদের যাবতীয় কার্যক্রম সম্পর্কিত ফাইল।
মোবাইলকোর্ট কার্যক্রম পরিচালনা ফাইল।
হাট বাজার ইজারা সংক্রান্ত কার্যক্রম সম্পর্কিত ফাইল।
সাটিফিকেট মামলার কার্যক্রম সম্পর্কিত ফাইল।
গ্রহান্থগারের সংক্রান্ত কার্যক্রম সম্পর্কিত ফাইল।
নিলাম কার্যক্রম সম্পর্কিত ফাইল।
আগ্নেয়াস্ত্র লাইসেন্সের কার্যক্রম সম্পর্কিত ফাইল।
ইটের ভাটা কার্যক্রম সম্পর্কিত ফাইল।
টিসিবি কার্যক্রম সম্পর্কিত ফাইল।
সারের কার্যক্রম সম্পর্কিত ফাইল।
আবাসন/ আশ্রয়ণ প্রকল্পের কার্যক্রম সম্পর্কিত ফাইল।
জলমহাল/ বালু মহাল কার্যক্রম সম্পর্কিত ফাইল।
ইউনিয়ন তথ্য সেবা কেন্দ্র সংক্রান্ত কার্যক্রম ফাইল।
উপজেলা কমিউনিটি-ই-সেন্টার এর কার্যক্রম সংক্রান্ত ফাইল।
উপজেলা পরিষদের যাবতীয় কার্যক্রম সম্পর্কিত ফাইল।
ভুমি ব্যবস্থাপনা কার্যক্রম সম্পর্কিত ফাইল ।
উপজেলার সীমানা নির্ধারন সংক্রান্ত ফাইল।
মুক্তিযোদ্ধা সম্পর্কিত ফাইল।
নির্বাচনী কার্যক্রম সম্পর্কিত ফাইল।
সকল বিভাগের নির্বাহী কার্যক্রম পরিচালনা করা হয়।
(ক) হস্তান্তরিত বিষয়
০১) উপজেলানির্বাহি অফিসার উপজেলা পরিষদ এর চেয়ারম্যানকে প্রয়োজনীয় পরামর্শ প্রদান করিবেন। তিনি পরিষদের অর্থ ব্যয়ের ও প্রশাসনিক সিদ্ধামেত্ম সকল প্রসত্মাব অনুমোদনের জন্য উপজেলা পরিষদ এর নিকট উপস্থাপন করিবেন। ০২) তিনি উপজেলা পরিষদকে সাচিবিক সহায়তা প্রদান করিবেন। তিনি দাপ্তরিক দায়িত্ব হিসাবে পরিষদের সভায় এবং প্রয়োজনীয় ক্ষেত্রে স্থায়ী কমিটির সভায় উপস্থিত থাকিয়া আলোচনায় অংশগ্রহণ করিবেন ।
০৩) জরম্নরি প্রয়োজনে পরিষদের অন্যূন এক তৃতীয়াংশ সদস্যের নোটিশে বিশেষ সভা আহবান করিতে পারিবেন।
০৪) তিনি পরিষদের আলোচ্যসূচিভুক্ত যে কোন বিষয়ে তাঁহার মতামত দিবেন এবং উক্তরূপ সুনির্দিষ্ট মতামতসহ প্রত্যেকটি আলোচ্যসূচি পরিষদের সভায় উপস্থাপন করিবেন।
০৫) উপজেলা পরিষদের সভায় গৃহীত কোন সিদ্ধামত্ম সরকারের নিকট প্রেরণের প্রয়োজনীয়তা অনুভূত হইলে তিনি তাহা স্থানীয় সরকার বিভাগকে অবহিত করিবেন।
০৬) উপজেলা পরিষদের কোন অস্বাভাবিক বিষয়/ পরিস্থিতি গোচরীভূত হইলে তিনি তাহা স্থানীয় সরকার বিভাগকে অবহিত করিবেন।
০৭) তিনি পরিষদের সকল কার্যাবলী সম্পাদনের এবং পরিষদের নীতিসমূহ বাসত্মবায়নে পরিষদকে সহায়তা করিবেন। তিনি পরিষদের সভার সিদ্ধামত্ম কার্যকর করিবেন। তবে তিনি যদি মনে করেন যে, সভার সিদ্ধামত্ম আইনসংগতভাবে গৃহীত হয় নাই এবং উক্ত সিদ্ধামত্ম বা সিদ্ধামত্মসমূহ বাসত্মবায়িত হইলে মানুষের জীবন ও স্বাস্থ্য এবং জননিরাপত্তা বিঘ্নিত হইবে, তাহা হইলে তিনি পরিষদকে উহা পুনর্বিবেনার জন্য লিখিত অনুরোধ করিবেন; পরিষদ উহার পূর্বের সিদ্ধামত্ম বহাল রাখিলে তিনি বিষয়টি চেয়ারম্যানকে অবহিত করিয়া সরকার বা নির্ধারিত কর্তপক্ষকে অবহিত করিবেন এবং পনের কার্য দিবসের মধ্যে সরকার বা নির্ধারিত কর্তৃপক্ষর কোন সিদ্ধামত্ম পাওয়া না গেলে সরকার বা নির্ধারিত কর্তৃপক্ষকে বা সিদ্ধমত্মসমূহ বাসত্মবায়নের প্রয়োজনীয় ব্যবস্থা গ্রহণ করিবেন।
০৮) তিনি উপজেলা পরিষদে ন্যসত্মকৃত কর্মকর্তাদের কার্যাদি সম্পাদনে সমন্বয়কের ভূমিকা পালন করিবেন।
০৯) উপজেলা পর্যায়ের সকল উন্নয়নমূলক ও প্রশাসনিক কার্যাবলী তদারকিতেও তিনি চেয়ারম্যানকে সহায়তা করিবেন। তিনি নিজেও উন্নয়নমূলক ও প্রশাসনিক কার্যাবলী তদারকি করিতে পারিবেন।
১০) উপজেলার সমন্বিত উন্নয়ন পরিকল্পনা প্রণয়নে ও বাসত্মবায়নে তিনি সহায়তা করিবেন।
১১) তিনি পরিষদের তহবিল পরিচালনায় আর্থিক বিধিবিধানের আলোকে ব্যয়ের যথার্থতা যাচাই করিবেন এবং ব্যয় নির্বাহের ক্ষেত্রে পরিষদকে পরামর্শ প্রদান করিবেন। তিনি পরিষদের অর্থ উপদেষ্টা হিসাবে দায়িত্ব পালন করিবেন। তিনি পরিষদ কর্তৃক নিরম্নপিত ব্যয় নির্বাহি করিবেন এবং পরিষদের আয়-ব্যয়ের হিসাব সংরÿণ করিবেন।
১২) তিনি উপজেলা পরিষদের বার্ষিক বাজেট প্রণয়ন ও অনুমোদনে পরিষদকে সহায়তা করিবেন। বাজেট অনুমোদনের পর তিনি স্থানীয় উন্নয়নমূলক ও প্রকল্পের ব্যয় নির্বাহের জন্য অর্থ ছাড়ের ব্যবস্থা নিবেন এবং তিনি
ক) পরিষদকে উন্নয়নমূলক ও অনুন্নয়নমূলক ব্যয় অনুমোদনের পরামর্শ প্রদান করিবেন;
খ) উপজেলায় সরকার কর্তৃক প্রত্যÿভাবে গৃহীত উন্নয়ন প্রকল্পের অর্থ সরকারের উন্নয়ন তহবিল হইতে ছাড় করিবার ব্যাপারে পরিষদকে
সহায়তা করিবেন।
১৩) তিনি উপজেলার অমত্মর্গত উন্নয়নমূলক প্রকল্পের অগ্রগতির ও ব্যয়ের হিসাব সংরক্ষণ করিবেন।
১৪) তিনি পরিষদের নিজস্ব কর্মকর্তা/ কর্মচারীদের নিয়ন্ত্রণ করিবেন এবং তাহাদের বিরম্নদ্ধে শৃঙ্খলামূলক ব্যবস্থা গ্রহণ করিবেন। তিনি চেয়ারম্যানের সাথে যৌথভাবে পরিষদের নিজস্ব কর্মকর্তা/ কর্মচারীদের আয়ন-ব্যয়ন কর্মকর্তা হিসাবে দায়িত্ব পালন করিবেন।
১৫) তিনি পরিষদের নির্দেশনার আলোকে প্রাকৃতিক দুর্যোগকালে খাদ্যসহ ত্রাণসামগ্রী গ্রহণ ও বিতরণের দায়িত্ব পালন করিবেন।
১৬) তিনি পরিষদ কর্তৃক আইনবলে প্রদত্ত কার্যাবলী নিষ্পন্ন করিবেন।
১৭) তিনি সরকার কর্তৃক নির্দেশিত বিভিন্ন প্রতিবেদন সরকারের নিকট বা নির্দেশিত কর্তৃপক্ষর নিকট প্রেরণ করিবেন।
১৮) তিনি উপজেলা প্রশাসনে সরকারি নির্দেশনার প্রয়োগ নিশ্চিত করিবেন এবং কোনরূপ ব্যত্যয়ের ক্ষেত্রে তাহা সরকারের গোচরে আনিবেন।
(খ) সংরক্ষিত বিষয়
সরকারের প্রতিনিধি হিসাবে উপজেলানির্বাহি অফিসারগণ সরকারের নিকট সংরক্ষিত কিছু কার্যাবলী (Retained Functions) এবং কিছু নিয়ামক কার্যাবলী (Regulatory Functions) সম্পাদন করিবেন যেইগুলি উপজেলা পরিষদের আওতাভুক্ত হইবে না। উক্ত কার্যাবলী তিনি প্রচলিত আইন ও বিধি বিধায় অনুযায়ী জেলা প্রশাসকের তত্ত্বাবধানে সম্পন্ন করিবেন এবং এতদসংক্রামত্ম রিপোর্ট/ রির্টান সরাসরি জেলাপ্রশাসক ও অন্যান্য ঊর্দ্ধতন দপ্তরে প্রেরণ করিবেন। উপজেলানির্বাহি অফিসারদের এইরূপ সংরক্ষিত ও নিয়ামক কার্যাবলীর মধ্যে রহিয়াছেঃ ০১) নির্বাহি ম্যাজিস্ট্রেটের সকল দায়িত্ব;
০২) ভূমি ব্যবস্থাপনা ও ভূমি রাজস্ব প্রশাসন সংক্রামত্ম কার্যাবলী;
০৩) সরকারি পাওনা আদায় আইন, ১৯১৩-এর অধীনে সার্টিফিকেট অফিসারের দায়িত্ব;
০৪) আইনশৃঙ্খলা বিষয়ক কার্যাবলী;
০৫) প্রটোকল দায়িত্ব;
০৬) পাবলিক পরীক্ষা সংক্রামত্ম কার্যাবলী;
০৭) নির্বাচন সংক্রামত্ম কার্যাবলী;
০৮) জাতীয় পরিসংখ্যান সংক্রামত্ম কার্যাবলী;
০৯) আবশ্যিক কর্তব্য হিসাবে উপজেলাধীন সকল প্রকার শিক্ষা প্রতিষ্ঠান সমূহ পরিদর্শন;
১০) যে কোন আইনের অধীনে প্রদত্ত ক্ষমতা প্রয়োগ;
১১) উপজেলার তাহার বিভাগের সর্বপ্রকারের প্রশিক্ষণের এবং উপজেলার অন্যান্য অফিস সমূহের প্রশিক্ষণের সমন্বয় সাধন;
১২) তাঁহার অধীনস্থ কর্মকর্তা/ কর্মচারীদের অভ্যমত্মরীন প্রশাসন, জনবল ব্যবস্থাপনা ও নিয়নন্ত্রণ, নির্ধারিত বিভাগীয় প্রশিক্ষণে অংশগ্রহণ নিশ্চিতকরণ, দাপ্তরিক কর্মবন্টন এবং বার্ষিক গোপনীয় অনুবেদন প্রদানকারী কর্মকর্তা হিসাবে দায়িত্ব পালন;
১৩) উপজেলা পরিষদে ফিন্যান্স অফিসের কার্যক্রম শুরম্ন না হওয়া পর্যমত্ম তাঁহার নিজের এবং তাঁহার অধীনস্থ কর্মকর্তা/ কর্মচারীদের আয়ন-ব্যয়ন কর্মকর্তা হিসাবে দায়িত্ব পালন;
১৪) সরকার কর্তৃক সময় সময় প্রদত্ত অন্যান্য কার্যাবলী ইত্যাদি।
(গ) উপজেলা পরিষদে হসত্মারিত অন্যান্য দপ্তরের কর্মকর্তাগণ নিম্নরূপ সংরক্ষিত ও নিয়ামক কার্যাবলী সম্পাদন করিবেন এবং এ কার্যগুলো
উপজেলানির্বাহি অফিসার সমন্বয় করিবেন। ০১) জাতীয় সরকারের লক্ষ্য অর্জনে বিভিন্ন উন্নয়নমূলক কার্যক্রম পরিচালনা;
০২) তাঁহার অধীনে কর্মকর্তা/ কর্মচারীদের অভ্যমত্মরীন প্রশাসন, জনবল ব্যবস্থাপনা ও নিয়ন্ত্রণ, বার্ষিক গোপনীয় অনুবেদন প্রদান, নির্ধারিত বিভাগীয় প্রশিক্ষণে অংশগ্রহণ নিশ্চিতকরণ, দাপ্তরিক কর্মবন্টন ইত্যাদি।
০৩) উপজেলা পরিষদে ফিন্যান্স অফিসের কার্যক্রম শুরম্ন না হওয়া পর্যমত্ম তাঁহার নিজের এবং তাঁহার অধীনস্থ কর্মকর্তা কর্মচারীদের আয়ন-ব্যয়ন কর্মকর্তা হিসাবে দায়িত্ব পালন;
০৪) ঊর্দ্ধতন কর্তৃপক্ষ/ নিয়ন্ত্রণকারী কর্তৃপক্ষর পরামর্শ/ নির্দেশনা/ অনুমোদনক্রমে সম্পাদনযোগ্য দায়িত্ব সমূহ;
০৫) সরকার বা ঊর্দ্ধতন কর্তৃপক্ষ কর্তৃক প্রদত্ত অন্যান্য দায়িত্বাবলী।
